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坚决打好防范化解 重大安全风险攻坚战 全国应急管理工作会议系列评论

时间:2020-01-14 来源:中国应急管理报 作者:admin 点击:

全面推进应急管理体系和能力现代化
                      ——全国应急管理工作会议系列评论之二
 
    ■本报评论员
 
    全面推进应急管理体系和能力现代化,是全国应急管理工作会议会场内外热议的焦点,是工作报告贯穿始终的一条主线,也是全国应急管理系统广大干部职工的一道必答题。
 
    2019年11月29日,中央政治局就我国应急管理体系和能力现代化建设举行第十九次集体学习,习近平总书记主持学习并发表重要讲话,科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题,为应急管理工作提供了科学指南和根本遵循。我们要深刻领会,切实以习近平总书记重要讲话精神统一思想、凝聚共识,齐心协力推进应急管理体系和能力现代化。
 
    要牢牢把握必须坚持的重大原则,将其全面贯彻到应急管理的方方面面。一是坚持党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的政治优势、组织优势和社会主义集中力量办大事的体制优势转化为应急管理事业发展的强大动力。二是坚持以人为本,把保护人民群众生命安全作为首要目标,为民造福、保民平安。三要坚持预防为主,坚持安全发展和综合减灾理念,从源头上防范化解重大安全风险,努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。四要坚持精准治理,强化安全风险全过程精准防控,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。五要坚持依法管理,运用法治思维和法治方式,提高应急管理法治化、规范化水平。六要坚持社会共治,发挥群防群治和市场机制作用,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
 
    要胸怀两个大局,发挥制度优势,借鉴国外有益做法,持续推动我国应急管理体系完善和发展。一要深化应急管理体制改革,围绕构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,深入推进应急指挥体制、部门管理体制、安全监管和执法体制改革。二要健全风险防范化解机制,从推动落实安全发展理念、健全应急管理责任制、深入开展安全隐患排查治理、精准发布预警、精准抢险救援、精准恢复重建、精准监管执法、筑牢人民防线等各个环节,加快健全相关制度措施。三要健全法律法规预案标准体系,系统梳理和修订应急管理相关法律法规,抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规,健全应急预案体系和应急管理标准体系。做好“十四五”规划编制工作。
 
    要持续贯彻落实中央部署,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。一要提高安全风险防控能力。按照建立统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系的建设目标,加快任务推进;抓住安全生产综合执法改革机遇,全面加强执法能力建设,强化执法保障,提升执法水平。二要提高应急救援能力。采取多种措施加强国家综合性救援力量建设,采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,发挥好各方面力量作用。按照少而精原则建设区域应急救援中心,打造尖刀和拳头力量。三要提高科技支撑和人才保障能力,强化应急管理装备技术支撑,推进信息化跨越发展,优化整合各类科技资源,大力培养应急管理人才。四要提高社会参与能力,完善公民安全教育体系,发挥市场机制作用,加强国际交流合作。
 
    推进应急管理体系和能力现代化,既是一项紧迫任务,又是一项长期任务。每一项任务都是沉甸甸的,许多任务是多年来想解决而没能解决的难题,还面临许多现实困难,完成每一项任务都要出实招硬招,都要付出艰苦的努力。我们要咬定目标,坚定信心,拿出过“腊子口”“娄山关”的勇气,以实际行动交上一份优异答卷。
 
    (执笔:王正民)
 
    坚决打好防范化解    重大安全风险攻坚战
 
    ——全国应急管理工作会议系列评论之三
 
    ■本报评论员
 
    党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。防控重大安全风险,事关人民群众生命财产安全、国家安全和发展全局,始终是应急管理部门的重大职责使命和重大政治责任。
 
    今年是全面建成小康社会的收官之年,是具有标志性、里程碑意义的一年,做好今年的工作,意义十分重大,责任十分重大。要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置,发挥制度优势,提高治理能力,确保事故总量、较大事故、重特大事故持续下降,确保防范应对灾害事故更加有力有序有效,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官营造良好安全环境。
 
    要充分认识和把握安全风险的规律特点。这些年来,我国自然灾害和安全生产形势保持了总体平稳,但安全风险在增加,安全形势更趋复杂,呈现出灾害事故隐患多与抗灾设防标准低、本质安全水平低叠加,灾害事故的直接损失和衍生影响、放大效应叠加,历史积累的矛盾和新业态新风险叠加的特征。我们要始终保持清醒头脑,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,警钟长鸣,警示高悬,全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险。
 
    要善于运用大概率思维应对小概率事件。有人说“黑天鹅”不知道从哪里飞出来,实际上大多数“黑天鹅”本质上都是“灰犀牛”,我们要充分认识小概率事件的严重危害性,善于从小概率事件背后研究大概率的规律特点,运用大概率思维、采取系统性手段防范安全风险。要全面落实责任制,坚持问题导向、目标导向、结果导向,完善各级责任主体和岗位的清单,激发内生动力,特别是在落实企业主体责任方面要有大的突破。要用好信息化手段,与传统手段相结合,与应急管理事业相融合,推动管理方式变革,实现精准治理、精准监管、精准救援,杜绝一般化、大呼隆地抓。要筑牢风险防控的人民防线,发挥好基层党组织作用,整合资源深入推进全国综合减灾示范社区和示范县的创建工作,加强安全知识培训和宣传教育,创新风险隐患举报机制,广泛发动群众、动员全民参与、汇聚民智民力。
 
    要坚持标本兼治防范化解重大安全风险。践行新发展理念,强化源头治理,积极推动地方落实主体功能区战略和制度,建立安全风险评估制度,推动修订完善安全设防标准。坚持现代化手段与传统手段相结合,深化安全生产专项整治督导工作,强化重点管控,紧盯危化品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域。强化应急准备,预案准备要更加切合实际,力量准备要提前布防,装备和物资准备要针对当地主要灾害事故风险,严格执行值班备勤和信息报告制度,随时做好打大仗、打硬仗、打恶仗的准备。
 
    “备豫不虞,为国常道”。总之,防范化解重大安全风险,头脑要清醒,行动要有力。我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。从最坏处着眼,做最充分的准备,努力争取最好的结果,为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定再立新功。
 
    (执笔:王正民)
 
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    坚定信心 担当作为 苦干实干——全国应急管理工作会议系列评论之一
 
    来源:中国应急管理报
 
    中国应急管理报 新媒体中心 编辑:张晓蒙
 



 



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