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《陕西省工程机械产业集群发展规划》概要

时间:2014-04-08 来源:陕西省安全生产协会工程机械普查登记工作办公室 作者:admin 点击:

    工程机械产业是装备制造业的重要组成部分,产品成套性和系统性较强,产业关联度大。做强做大工程机械产业集群,可带动相关行业的协同快速发展,提高我省装备制造业的综合实力, 对于促进陕西经济发展具有重要的意义。根据《陕西省人民政府关于加快产业集群发展的指导意见》和《陕西省产业集群发展规划纲要(2009-2015年)》,制定本规划,规划期为2009—2015年。
    一、发展现状
    (一)基本状况
    我省工程机械产业历经了创业、形成、发展三个阶段,从无到有、从小到大,逐渐取得较大的发展。上世纪末期以来,在国内基础建设需求拉动下,我省工程机械制造企业以市场为导向,加大结构调整和资产重组力度,加快企业技术创新步伐,努力提高产品技术水平和质量,重点引进和研发制造了一批市场急需的沥青摊铺机、沥青混合料搅拌设备、多功能摊铺机、液压挖掘机、推土机、电液叉车、特种搬运车、非公路自卸车、超吨位振动压路机、路面铣刨机等产品,产业规模不断扩大,形成了以西安地区路面机械、宝鸡地区叉车、渭南地区挖掘机及推土机为不同特色的3个工程机械制造产业集聚区。2008年全省工程机械产业生产各类工程机械10000多台,完成工业总产值22.5亿元,实现销售收入23亿元,工业增加值3.54亿元。现有从业人员约6000人,其中专业技术人员约900人。
    1、龙头企业初具规模
    (1)陕西建设机械股份有限公司。是我国西部地区最早的工程机械制造企业,拥有省级技术研发中心。主导产品为系列沥青混凝土摊铺机、铣刨机、混凝土拌和机及系列翻斗车等。产品技术起点较高,与有关科研单位共同研制生产了国内最大功率路面铣刨机。现有从业人员930人,其中技术人员70人。2008年企业实现销售收入4.86亿元。
    (2)中交西安筑路机械有限公司是目前国内最大的专业筑养路机械研发和制造企业,拥有省级技术研发中心,并与长安大学联合组建了“长安大学筑养路研究院”,具有较强的研发能力。主要产品为沥青搅拌设备、沥青摊铺机械、路面养护机械、铁路建设专用设备等四大系列。现有从业人员1090人,其中工程技术人员380人。2008年销售收入3.50亿元。
    (3)安徽合力宝鸡合力叉车厂原名宝鸡叉车四厂,是我国首家生产叉车的专业化企业。主要产品为内燃叉车、电瓶叉车、装载机、特种搬运车、侧面叉车等整机及零部件。现有从业人员711人,其中工程技术人员80人。2008年实现销售收入4.55亿元。
    (4)陕西中联重科土方机械有限公司是2008年中联重科重组陕西新黄工机械有限公司后的更名企业。新黄工曾经是国家生产推土机、装载机、挖掘机、平地机四大系列工程机械产品的重点骨干企业和专业生产厂家,中联重科在挖掘机和推土机技术研发上处于国际领先地位。借助中联重科总部的品牌、研发、资金优势,陕西中联重科土方机械在渭南新基地生产建设项目完工投产后,将成为我省最大的工程机械制造企业。现有从业人员1768人,其中技术人员100人。2008年实现销售收入1.75亿元。
    (5)陕西中大机械集团有限责任公司主要生产多功能摊铺机、液压传动超重吨位拖式振动压路机、自行式振动压路机。现有从业人员1025人,其中技术人员125人。2008年实现销售收入2.63亿元。
    (6)陕西同力重工有限公司是2005年成立的一家中外合资企业,主导产品为自主开发的具有完全知识产权的非公路自卸车。现有从业人员206人,其中技术人员40人。2008年实现销售收入1.74亿元。
    2、产业链条初步形成
    我省工程机械产业已有一定基础,一部分企业是 “计划经济”时期在陕西规划并建设的,具有一定规模和水平。另一部分是“十一五”以来新设立的企业,技术起点高,经过几年发展已具备相当规模,发展前景良好。整个产业已初步形成了前端有原材料加工业、大型铸件、控制器、步进电动机、油缸、车桥、泵阀、仪表等重要零配件制造厂家,中间有以建设机械、西安筑路机械、陕西中联重科、宝鸡合力叉车、中大机械、同力重工等为龙头的大型整机制造企业,下游包括工程机械销售、维修、专业租赁服务等较完整的产业链。
    3、产业聚集初步显现   
    我省工程机械企业主要集中在西安、宝鸡和渭南地区。西安地区以高新开发区、经济开发区为核心,聚集了同力重工、中大机械、建设机械、西安筑路、现代公路机械、华山工程机械、中联重科黄工挖掘机等骨干企业,产业规模不断扩大;宝鸡地区以渭滨姜潭工业园为核心,聚集了宝鸡合力叉车、宝鸡杭叉、宝鸡双力叉车等企业,产业辐射效应明显,已经成为西部最大的叉车制造基地;渭南地区随着陕西中联重科土方机械工程机械生产线项目落户经济开发区挖掘机工业园,可年产挖掘机2万台,实现销售收入100亿元,必然带动上下游企业协调发展,形成聚集效应。目前,西安、宝鸡、渭南三地已形成了不同特色的工程机械产业集群的雏形。
    (二)比较优势   
    一是产业聚集度较高,具有发展集群的地域优势。我省工程机械制造企业主要集中在关中地区的宝鸡、西安、渭南等地,沿陇海铁路呈线式分布,地域布局集中,产业聚集度较高,交通运输便利。企业在空间、地域上的集中集聚,为产业集群的形成和发展提供了良好的基础条件。
    二是创新能力不断提升,具有发展集群的技术优势。我省工程机械制造企业拥有2家省级企业技术中心及中交筑路—长安大学筑养路研究院,工程技术人员占现有从业人员的15%。陕西省机械研究院、长安大学、西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学等科研院校在耐磨零件、重载移动底盘、液压密封件等工程机械基础零件研发方面具有较强的实力。龙头企业的研发投入占销售收入的比例逐年提高,开发出16米多功能摊铺机、60吨级非公路自卸车、集装箱式沥青混合料搅拌设备等一批具有自主知识产权、国内领先的工程机械。
    三是特色产品市场占有率较高,具有发展集群的产业优势。西安筑路机械的沥青混合料搅拌设备在国内高端搅拌设备市场占有率第一,稀浆封层机、沥青路面铣刨机、同步碎石封层机和水泥路面传力杆置入机等新型高等级公路大型施工和养护设备在国内也处于领先水平。陕西中大机械主要产品摊铺机、压路机的同型号机型国内市场占有率40%,特别是研制开发的世界最大、具有国际先进水平的16米多功能摊铺机和单钢轮双驱振动压路机,突破了多项筑路施工机械技术上的国际难题,在国内市场处于垄断地位。宝鸡合力叉车的0.4~10吨内燃、电动叉车、3~6吨侧面叉车、军品叉车,年销量7000余台,在激烈竞争的国内市场中占有率达10%以上,并有部分产品出口。同力重工的特种非公路自卸车国内市场占有率在30%左右,市场占有率为全国第一。陕西建设机械引进开发的“ABG”技术大型沥青混凝土系列摊铺机,以45%的国内市场占有率居行业首位。
    四是市场前景广阔,具有发展集群的机遇优势。经国务院批准颁布的《关中—天水经济区发展规划》中,明确提出打造全国先进制造业重要基地的目标任务,工程机械装备制造业也列入发展重点之一,为我省工程机械产业集群发展提供千载难逢的机遇。西部大开发、扩大内需、加快基础建设等政策实施和建设陕北能源重化工基地对工程机械设备的需求增大,为我省工程机械的发展提供了市场空间,发展前景广阔。
     (三)存在的不足和问题   
    一是龙头企业规模较小。我省工程机械产业总体规模不大,龙头企业规模较小,系统集成化程度较低,成套化能力较弱,与外省工程机械骨干企业相比还有较大差距,导致龙头企业的主导与带动作用较弱。
    二是产品层次较低。总体技术水平不高,原创性技术成果少,关键技术受制于人,如工程机械核心传动系统、液压系统、控制系统的关键零部件还依靠进口。一些市场竞争性强的产品,如装载机、摊铺机、平地机、推土机等,品牌知名度不高,附加值低。三是产业集群总体竞争力不强。产业聚集效应未见明显成效,尚未建立起专业化生产、社会化配套的分工体系,没有形成强大的产业链。
    二、发展思路和目标
    (一)发展思路做优做强一批有较强竞争力的核心企业,形成一批“专、精、特、新、优”的配套企业,培育壮大以西安地区路面机械制造、宝鸡地区叉车制造、渭南地区挖掘机、推土机制造三个特色工程机械产业集群。建立以企业为主体的技术创新体系,巩固发展混凝土机械、摊铺机、叉车、非公路用自卸车等优势产品,积极发展液压挖掘机、大型压路机、公路再生设备及高铁专用设备等市场需求量大的产品。加快研发市场潜力大、发展前景好的高科技、高附加值、节能环保型新产品,积极开拓市场,提高市场占有率,将陕西建成国内工程机械装备制造的重要基地。
    (二)发展目标
    1、总体发展目标:
    ——产业规模快速扩张。到2010年,实现销售收入70亿元;2012年,实现销售收入150亿元;2015年,实现销售收入250亿元。力争优势行业的规模和水平位居全国前列。
    ——龙头企业竞争力明显增强。形成一批集工程设计、产品开发、设备制造、工程成套和技术服务为一体、具有较强竞争力的大型企业集团。
    ——自主创新能力不断提高。推进工程机械产业技术创新体系建设,重点企业研发投入占销售收入比重超过2.5%,建设一批国家级、省级工程研究中心和企业技术中心,新产品产值率力争超过30%。
    ——产业积聚效应更加突出。以重大建设项目为依托,以各类开发区、产业园区为承载,加快产业集聚,全力打造特色鲜明、重点突出的西安地区路面机械、宝鸡地区叉车、渭南地区挖掘机及推土机3大特色产业集群。
    ——配套体系不断完善。围绕大公司、大集团发展和装备成套水平提升,大力培育专精特新中小企业,提高零部件协作配套能力,到2015年力争省内零部件配套率提升20个百分点。
    2、龙头企业发展目标:
    陕西中联重科土方机械有限公司。
2010年实现销售收入15亿元;2012年实现销售收入45亿元;2015实现销售收入100亿元。
    陕西建设机械股份有限公司。2010年实现销售收入8亿元;2012年实现销售收入10亿元;2015实现销售收入15亿元。
    中交西安筑路机械有限公司。2010年实现销售收入10亿元;2012年实现销售收入15亿元;2015实现销售收入20亿元。
    安徽合力宝鸡合力叉车厂。2010年实现销售收入8亿元;2012年实现销售收入10亿元;2015实现销售收入12亿元。
    陕西中大机械集团有限责任公司。2010年实现销售收入5亿元;2012年实现销售收入6.5亿元;2015实现销售收入10亿元。
    陕西同力重工有限公司。2010年实现销售收入6亿元;2012年实现销售收入20亿元;2015实现销售收入32亿元。
    3、西安、宝鸡、渭南三大产业集聚区发展目标
   
2010年西安地区企业实现销售收入40亿元,渭南地区企业实现销售收入20亿元,宝鸡地区企业实现销售收入10亿元。
    2012年西安地区企业实现销售收入75亿元,渭南地区企业实现销售收入55亿元,宝鸡地区企业实现销售收入20亿元。
    2015年西安地区企业实现销售收入120亿元,渭南地区企业实现销售收入100亿元,宝鸡地区企业实现销售收入30亿元。
    三、发展重点
    (一)以优势产品为重点,做精做强系列整机
    加强中高档产品研发,积极发展大型环保、节能路面施工系列设备和独具特色系列工程机械,开拓国内外市场,提高市场占有率和竞争力。
    1.液压挖掘机:以陕西中联重科土方机械渭南生产基地为核心,重点发展大吨位、职能化机电液一体化产品,达到节能、高效、工作舒适的先进水平,同时发展水下专用和水陆两用特种挖掘机、用于工业拆炉、清渣等智能化履带式挖装一体装载机等。
    2.铲土运输机械:
   
(1)推土机以陕西中联重科土方机械华阴生产基地为核心,在不断完善320马力以下系列产品生产和扩大市场份额的基础上,开发生产适应特殊环境的变型产品和410马力以上的大型推土机,同时建设一条小型工业用推土机生产线,产品向多规格方向发展。(2)非公路用自卸车以陕西同力重工设备为核心,重点发展40吨级、50吨级、60吨级矿山运石车、运煤车、大型水电工地专用洒水车等非公路自卸车及200吨级专用桥梁转运车。加快100吨级以上非公路自卸车、大件运输车、高性能全路面用车等专用车辆的研发。
    3.路面机械:以西安筑路机械、陕西建设机械、陕西中大机械为核心,重点发展160~400t/h沥青混凝土强式搅拌设备、滑模式水泥摊铺机、沥青混凝土摊铺机、沥青路面就地热(冷)再生设备、160~280马力自行式平地机、橡胶沥青洒布车等。
    4.压路机:以陕西中大机械为核心,重点发展大吨位全液压拖式压路机、单钢轮双驱振动压路机、轮胎式压路机。
    5.叉车:以宝鸡合力叉车、宝鸡双力叉车、宝鸡杭叉为核心,重点发展电液控制的内燃叉车、电动叉车、大吨位叉车、侧面叉车、电动平板车等特种叉车。
    6. 高铁、桥梁专用设备:以西安筑路机械、陕西同力重工为核心,重点发展高速铁路建设提、运、架专用设备;以陕西建设机械为核心,在公司现有产品上进行桥梁机械技术的再开发,形成满足铁路、公路桥梁不同施工要求的系列产品,重点发展梁式架桥机和非标钢结构产品。
    (二)抓龙头促配套,实现产业由“集聚化”向“集群化”转变
    积极推进全省新发展的工程机械制造产业项目向三大园区转移和集中。鼓励西安市工程机械企业由内转外,支持陕西建设机械向西安市经开区工程机械产业园区集中,鼓励其他地区工程机械项目和企业向产业园区集中。加快中交西安筑路机械西安经开区生产基地、陕西中大特种压实机械生产基地、陕西同力重工咸阳秦都区沣河新区、陕西中联重科渭南挖掘机产业园、宝鸡合力叉车渭滨工厂项目的建设进度。支持龙头企业扩散一般零部件、非核心零部件制造业务,集中资源发展集成设计、集成制造总装和关键零部件制造业务。扩大整机企业与我省重型载货汽车和零部件制造企业的横向联系,发展各种通用零部件制造。支持配套企业向园区集中,促进龙头企业与集群内配套企业相互协调和共同发展,带动换挡变速器、液力变矩器、减速机、传感器、电机、柴油机、液压泵、底盘、气动元件、轴承、电缆、热油泵、沥青泵、低压电器制造等配套产品的发展,促进产业链延伸,实现产业“集聚化”向产业“集群化”的转变。
    (三)加快重大建设项目实施
    重点抓好陕西中联重科土石方机械有限公司工程机械生产线、中交西安筑路机械公司筑路机械设备生产基地、陕西中大机械集团有限责任公司特种压实机械产业化、陕西中大机械集团有限责任公司减速机扩能、宝鸡合力渭滨工厂大吨位叉车及特种车辆二期工程、陕西同力重工有限公司非公路用自卸车生产线等六个重大建设项目建设,项目总投资18.53亿元,建成后新增销售收入124.46亿元(详见附表)。
    (四)推进工程机械制造业与信息化融合 
    以为工程建设提供各种优质的工程机械装备制造服务为目标,在系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务,推进龙头企业由单纯的工程机械制造型向系统服务提供商、工程总承包服务型制造转变。加快“嵌入式操作系统”在大型挖掘机、大型推土机、大型压路机、大型非公路自卸车、大型摊铺机等产品的应用,发挥信息化远程、便捷、精细、准确的特点,构建企业远程服务技术支持中心,开展远程在线监控、故障诊断等技术增值服务,用现代化技术全面提升龙头总装企业的售后服务功能,实现制造企业逐步向生产服务领域的延伸。
    四、发展措施
    1、加快产业园区建设。加快工程机械产业园区基础设施建设,完善服务功能,提升园区承载力和招商引资竞争力,吸引更多的配套企业进入园区。统筹安排工程机械产业区域布局,引导企业集聚,对新上的工程机械项目和引进的企业原则上全部布局在园区。各级政府和园区要根据龙头企业发展规划,提前安排配套项目建设用地,在立项审批等方面提供便利,优先保证重点零部件项目的落地投产。对配套企业与龙头企业一视同仁,对入园企业在土地使用税方面予以优惠,加快产业集聚。
    2、提升产业技术创新能力。
    (1)加快建设以企业为主体的工程机械产业技术创新体系。鼓励核心企业加大研发投入,成为创新主体。引导核心企业建立产学研用相结合的自主创新平台,突破一批制约产业发展的重大关键技术与瓶颈技术。
    (2)加快省级企业工程技术研究中心、技术中心、重点实验室、工业设计中心、公共检测中心等科技创新平台建设,加强工程机械标准化技术建设,加快提升工程机械产业关键技术、重大产品技术和专利核心技术水平。
    (3)鼓励核心企业和零部件配套企业实施同步技术引进、同步技术改造,实现产业技术进步。鼓励采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产品,实现产业技术升级。(4)省装备制造业发展资金、科技创新资金支持提升产业自主创新能力的研发项目,建设国内一流的工程机械产品研发中心,进一步增强企业核心竞争力。
    3、加大政策扶持力度
    (1)税收政策。充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用,鼓励企业加大技术改造力度,加快装备更新,调整产品结构,推动企业技术进步。鼓励开展引进消化吸收再创新,对生产国家支持发展的重大技术装备和产品,确有必要进口的关键部件及原材料,按照国家规定免征关税和进口环节增值税。
    (2)财政政策。省装备制造业发展专项资金、产业引导资金、科技创新基金安排,向产业集群项目倾斜,优先支持产业集群发展规划确定的重点项目。专项资金围绕提升产业集群效应和优势企业生产能力,完善产业链,引导产业内的龙头企业与零部件厂商形成战略联盟安排使用,重点支持在产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目。
    (3)土地政策。对产业集群重点建设项目用地给予重点保障。积极发挥政府土地储备职能,采取征用、收购、置换等多种方式,对产业集群度高的重点工业园区经营性用地和工业用地进行统一规划和储备,按照“先期介入,预审协调、快速办理”的原则,建立产业集群发展土地“绿色通道”。
    (4)政府采购支持。省内重点工程所需工程机械设备,在同等条件下优先采购省内产品,要大力支持首台(套)设备的销售使用。工程项目业主不得拒绝省内企业参加设备招投标。
    (5)充分发挥行业协会作用。加强行业内企业交流沟通,保障企业的合法权益,为行业内企业提供信息、市场、技术等方面服务,制定行业自律规则,推动行业内公平竞争,有序发展。



关键词:陕西省工程机械产业集群发展规划,概要,工程机械,产业,装备,
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